這份百強縣榜單背后 折射浙江怎樣的發展變化

中小城市是推動高質量發展的重要力量。

世界浙商網訊2019-10-09 08:57:00來源:浙江新聞客戶端作者:袁華明

   

   

    

  日前,中國中小城市高質量發展指數研究課題組、中小城市發展戰略研究院、國信中小城市指數研究院等單位發布了2019年中國中小城市高質量發展指數研究成果:“2019年度全國綜合實力百強縣市”“ 2019年度全國綜合實力百強區”“2019年度全國綜合實力千強鎮前100名”等榜單出爐。

  浙江分別有15地入選百強縣市、18地入選百強區、17地入選千強鎮前100名,在全國各省份中繼續處于領跑地位。

  重心下沉,中小城市到底有多重要 

  中小城市是推動高質量發展的重要力量,是實現全面小康的戰略支點。

  從消費側看,重心下沉、市場下沉,中小城市的潛力非常巨大。“下沉市場”可以算是2019年的經濟熱詞之一。尋找大城市N環之外的發展空間,挖掘三四五六七線城市的消費潛力,下沉市場蘊藏著巨大的“金礦”。

  單有消費側的潛力是不夠的,中小城市的供給側才是王道,尤其對浙江的中小城市而言,從最早的鄉鎮企業開始,一路走來,已經走出了很多行業龍頭、隱形冠軍。

  在入圍2019年度全國綜合實力百強縣市中,慈溪市列第六位,在浙江入圍的15個縣市中居首位。慈溪市近年來著力推進新技術、新產業、新業態、新模式“四新”經濟的發展,實現制造向智造、速度向質量、產品向品牌三大飛躍。慈溪的雄心是:到2020年,力爭基本形成以智能家電、智能裝備、智能汽車、人工智能、大數據、云計算、物聯網產業等為核心的智能經濟體系;智能經濟總量在工業經濟總量中的占比超過30%,規上智能經濟核心產業產值達到1200億元。

  根據中國中小城市高質量發展指數研究課題組、中小城市發展戰略研究院、國信中小城市指數研究院等單位在課題研究時給出的定義,截至2018年底中國大陸共有中小城市(廣義范圍,包括含鄉鎮的市轄區)2809個,中小城市直接影響和輻射的區域,行政區面積達934萬平方公里,占國土面積的97.3%;總人口達11.81億,占全國總人口的84.66%;經濟總量達76.43萬億元,占全國經濟總量的84.89%。

  重新審視:大都市區與中小城市 

  有一個數據值得好好解讀,也值得好好思考。浙江15地入選百強縣市、18地入選百強區,換言之百強區數量要超過百強縣。多年來,我們一直說的“百強縣(含縣級市)”的概念正在發生悄悄的變化。

  從數量上看,浙江90個縣市區(含新近設立的縣級龍港市)中市轄區市轄區占37個,包括近年來撤縣設區、撤市設區的富陽、臨安、奉化、洞頭、柯橋、上虞等,浙江省域內還包括33個縣(含1個民族自治縣)、20個縣級市。

  因此,在看到中小城市高質量發展展現巨大潛力的同時,也應當看到,大都市經濟依然是發展的主要趨勢,都市圈以及區域一體化成為當前資源要素優化配置的重要手段。有別于過去縣域經濟為主的區域經濟發展格局,當前都市區經濟開始發揮越來越大的作用,都市區區域內的協調與優化成為重要課題。

  在區域一體化,特別是長三角高質量一體化進程中,浙江從省域層面積極參與,同時浙江積極推進自身省域一體化。在這樣的背景下,百強區的地位更加突出,在參與長三角分工中,城市和都市圈的功能也比以往要凸顯,而單一縣域在長三角分工中有所弱化。縣域經濟從一開始就面臨著資源稟賦的限制和發展腹地的制約,而都市區經濟在更大空間上實現了資源優化配置和區域協調發展。與榜單同時公布的科技創新指數顯示,2019年,中小城市科技創新指數為58.5,創新指數有所提升,但與大城市相比,創新能力較弱、創新成效不顯著等問題仍然比較明顯。

  重新審視大都市區和區域一體化中的中小城市,我們還發現,某個都市區發展得好,可以帶動這個區域內的單個縣(市區)的高質量發展。比如杭州都市區內的諸暨市、海寧市、德清縣、平湖市、長興縣等縣市以及蕭山區、余杭區、柯橋區、西湖區、上虞區、富陽區、臨安區、吳興區等市轄區均入圍百強縣、百強區榜單,表明杭州都市區整體發展勢頭很好,龍頭帶動效益正在顯現。再看千強鎮,大部分也分布在這些發達的大都市區范圍內,例如湖州織里鎮、紹興店口鎮等。

  高質量發展的底色到底是什么 

  無論大城市還是中小城市,綠色發展是高質量發展的底線。課題組也指出,堅持綠色發展是發展觀的一場深刻革命,在工業化中后期和后工業化時期,生態資源價值越來越為人們所認可,綠色生態越來越成為最大財富、最大優勢、最大品牌。

  同時發布的還有一個“2019年度全國綠色發展百強縣市”榜單。課題組指出,這里的綠色發展研究指標體系包括四個方面:資源節約、綠色生活、污染治理和生態建設。2019年,中國中小城市綠色發展指數達到了61.7。分區域看,東部地區綠色發展指數仍然領先,提高了0.6,達到了67.1;中部、西部和東北地區綠色發展指數也有所上升,分別達到了58.7、52.6和55.3。

  浙江是“綠色青山就是金山銀山”重要科學論斷的發源地,環境不應該被視為城市發展的代價,而是發展的機會。中小城市同樣要樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,堅持節約資源和保護環境的基本國策,統籌山水林田湖草系統治理,形成綠色發展方式和生活方式,堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。

  “兩山”理論發源地的安吉縣,當之無愧地進入這份榜單。和去年相比,安吉縣在這份“全國綠色發展百強縣市”榜單上還上升了5個位次,這也是安吉不斷踐行綠色發展理念的又一次肯定。

 

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